ترامپ دستور اجرایی را برای پایان دادن به یارانه های تجدید پذیر امضا می کند و سیاست انرژی ایالات متحده را به سمت فسیل و هسته ای تغییر می دهد

در 4 ژوئیه 2025 ، رئیس جمهور آمریكا دونالد ترامپ دستور اجرایی را امضا كرد كه به طور رسمی یارانه های فدرال را برای منابع انرژی تجدید پذیر مانند باد و خورشیدی خاتمه داد و آنها را "غیرقابل اعتماد" دانست. این حرکت بخش مهمی در اجرای "یک قانون بزرگ بیل زیبا" (OBBBA) است که در همان روز به تصویب رسید.

محدودیت های اعتباری مالیات بر انرژی پاک و رد صلاحیت های برگشت پذیر احتمالی

براساس مقررات اصلی OBBBA ، توسعه دهندگان باد و خورشیدی هنوز هم می توانند به مشوق های مالیاتی انرژی پاک که در قانون کاهش تورم (IRA) بیان شده است ، دسترسی پیدا کنند ، به شرط آنکه پروژه های آنها یا ساخت و ساز را در طی یک سال از تصویب این لایحه آغاز کند یا تا 31 دسامبر 2027 عملیاتی شود. این شرایط در ابتدا با برخی از انعطاف پذیری از طریق مکانیسم "بندر ایمن" ، امکان تهیه زودرس آهنگ های کلیدی و تسکین دهنده های کمیته ای را فراهم می کند.

با این حال ، دستور اجرایی تازه صادر شده ، خزانه داری ایالات متحده را راهنمایی می کند تا به طور دقیق خاتمه اعتبار مالیات تولید و سرمایه گذاری (بخش 45y و 48E قانون درآمد داخلی) مربوط به پروژه های انرژی سبز را اجرا کند. این دستور بیشتر به وزارتخانه دستور می دهد تا قوانین مفصلی را برای تدوین یا اصلاح اعتبار و اصلاحات سختگیرانه تر در مورد اشخاص خارجی نگرانی (FEOC) ، مطابق با دستورالعمل های OBBA ، تدوین کند.

تغییر در حمایت فدرال از تجدید پذیر به انرژی فسیلی و هسته ای

به طور همزمان ، وزارت کشور ایالات متحده وظیفه دارد سیاست های مربوطه و چارچوب های نظارتی را به روز کند. این به روزرسانی ها شامل حذف پروژه های باد و خورشیدی از برنامه های تأیید و پشتیبانی سریع ، لغو وضعیت "ترجیحی" آنها و تغییر اولویت های فدرال به سمت منابع انرژی "قابل اعتماد و قابل اعزام" مانند انرژی هسته ای ، سوخت های فسیلی و در حال ظهور فن آوری های انرژی نسل بعدی است.

هر دو بخش خزانه داری و داخلی موظفند تا 18 اوت 2025 گزارش مشترکی را به رئیس جمهور ارائه دهند. این گزارش باید یافته های آنها را بیان کند ، به تفصیل اقدامات قبلاً انجام شده و اقدامات آینده را برای اطمینان از اجرای کامل دستور اجرایی ارائه می دهد.

در بیانیه عمومی ، کاخ سفید با این ادعا که "یارانه های انرژی سبز با ایجاد وابستگی به تأمین کنندگان خصمانه خارجی ، خطرات امنیت ملی را ایجاد می کند ، از این اقدام دفاع کرد. وی افزود: قطع پشتیبانی در مقیاس بزرگ برای منابع قدرت متناوب برای دستیابی به تسلط انرژی ، افزایش امنیت اقتصادی و بهبود سلامت بودجه فدرال بسیار مهم است.

عدم قطعیت های کلیدی در نحوه تعریف "شروع ساخت و ساز" نهفته است

چگونگی تعریف خزانه داری اصطلاح "شروع ساخت و ساز" نقش تعیین کننده ای در تعیین اینکه کدام پروژه ها تحت مقررات فعلی بندرگاه ایمن واجد شرایط هستند ، ایفا می کند. همانطور که ایستاده است ، پروژه هایی که در بخش های 45y و 48E واجد شرایط هستند از یک پنجره چهار ساله برای تکمیل لذت می برند. با این حال ، اگر خزانه داری این دوره را کوتاه کند یا محدودیت های جدیدی را معرفی کند ، بسیاری از تحولات که در حال انجام است ، می تواند صلاحیت مشوق های مالیاتی را از دست بدهد.

محدودیت های FEOC ممکن است حتی بیشتر به صورت برگشتی محکم شود

ابیگیل راس هاپر ، رئیس جمهور و مدیرعامل انجمن صنایع انرژی خورشیدی (SEIA) ، با ابراز نگرانی جدی در مورد تغییر سیاست گسترده پاسخ داد. وی تأکید کرد که پیش بینی و ثبات سیاست برای توسعه طولانی مدت صنعت ضروری است و هشدار داد که چنین معکوس های ناگهانی اعتماد به نفس سرمایه گذار و زنده ماندن پروژه را تهدید می کند.

Rhone Resch ، رئیس جمهور پیشین SEIA و هم اکنون رئیس مشاوره Advanced Energy Advisors ، خاطرنشان کرد: دستورالعمل اجرایی همچنین می تواند تعاریف مربوط به معیارهای FEOC را تیز کند. وی هشدار داد که آستانه مالکیت می تواند از 25 ٪ به 10 ٪ کاهش یابد ، و این بررسی گسترش یافته ممکن است به پیمانکاران فرعی و تأمین کنندگان بالادست گسترش یابد. به عنوان مثال ، حتی تولید کنندگان مستقر در ایالات متحده با استفاده از ویفرهای سیلیکون ساخته شده چینی می توانند از دریافت مزایای مالیاتی رد صلاحیت شوند. همچنین گمانه زنی هایی وجود دارد که خزانه داری ممکن است یک سیستم "لیست سیاه" را معرفی کند که تأمین کنندگان یا نهادهای مجاز را شناسایی می کند.

این شرکت همچنین هشدارهایی را در مورد این احتمال که قوانین جدید FEOC ممکن است به صورت برگشتی به پروژه های آغاز شده بین سالهای 2022 تا 2024 یا برنامه هایی که در حال ساخت هستند ، اعمال می شود اما هنوز کامل نشده است ، ایجاد کرده است.

دستورالعمل اجرایی ممکن است باعث عقب نشینی حقوقی شود

بن گلین از دانشکده حقوق دانشگاه نوادا ، نوشتن دراخبار فداکار، پیشنهاد کرد که دستور اجرایی احتمالاً از طرف گروه های حمایت از محیط زیست ، شرکت های انرژی تجدید پذیر و دولت های ایالتی با مخالفت قانونی روبرو خواهد شد. وی دو استدلال حقوقی اصلی را بیان کرد: اول اینکه ، دستور اجرایی می تواند توافق نامه های تجارت بین المللی یا قوانین WTO را با تبعیض در برابر تأمین کنندگان خارجی نقض کند. دوم ، این تأیید و مشوق های مالیاتی ممکن است طبق قانون رویه اداری ایالات متحده "خودسرانه و فریبنده" تلقی شود ، که به طور بالقوه عمل غیرقانونی را ارائه می دهد.

مایکل توماس از پلتفرم بازار انرژی پاک CleanView این نگرانی ها را در مورد LinkedIn تکرار کرد و هشدار داد که دستور اجرایی می تواند به لغو گسترده پروژه منجر شود و حتی ممکن است قابلیت اطمینان شبکه ملی را تهدید کند-به ویژه در حالی که ایالات متحده برای پاسخگویی به خواسته های رشد انرژی خود تلاش می کند.