ایالات متحده CVD اولیه را تا 143.3٪ بر روی سلول های خورشیدی از هند، اندونزی، لائوس اعمال می کند

وزارت بازرگانی ایالات متحده رسماً تصمیم مثبت اولیه خود را در تحقیقات وظیفه جبرانی (CVD) خود در مورد سلول‌های فتوولتائیک سیلیکونی کریستالی (C-Si PV) بدون در نظر گرفتن اینکه آیا آنها در ماژول‌هایی مونتاژ شده‌اند که از هند، اندونزی و لائوس وارد شده‌اند، اعلام کرده است. این آژانس به این نتیجه رسید که تولیدکنندگان PV در سه کشور یارانه های دولتی نادرست دریافت کرده اند، که به منافع شرکت های داخلی تولید کننده انرژی خورشیدی ایالات متحده آسیب جدی وارد کرده و نظم رقابت عادلانه بازار خورشیدی ایالات متحده را مختل کرده است. این حکم تشدید بیشتر محدودیت های تجاری ایالات متحده بر محصولات خورشیدی وارداتی را نشان می دهد که منبع کلیدی تامین PV خارج از کشور برای بازار ایالات متحده را هدف قرار می دهد و قرار است چشم انداز تجارت جهانی خورشیدی را در سال های آینده تغییر دهد.

نرخ های وظیفه جبرانی مقدماتی

وزارت بازرگانی ایالات متحده نرخ‌های عوارض جبرانی اولیه واضحی را برای هر کشور تعیین کرده است، با نرخ‌های مشخص اضافی برای شرکت‌های منفرد، علاوه بر نرخ‌های یکپارچه ملی، که تمام محصولات PV واجد شرایط صادر شده به ایالات متحده را پوشش می‌دهد.

هند: نرخ عوارض جبرانی یکپارچه ملی 125.87 درصد است. شرکت‌های خاص از جمله Mundra Solar Energy Limited و Mundra Solar PV Limited نیز مشمول همان نرخ مالیات 125.87٪ هستند، بدون هیچ گونه تعدیل نرخ متفاوت برای این صادرکنندگان کلیدی خورشیدی هند.

اندونزی: نرخ وظیفه پایه ملی 104.38 درصد است. در میان شرکت‌های خاص، PT Blue Sky Solar با نرخ اولیه بالاتر 143.3٪ مواجه است، در حالی که PT REC Solar Energy با نرخ نسبتاً پایین 85.99٪ مواجه است.

لائوس: نرخ عوارض جبرانی یکپارچه ملی 80.67 درصد است که برای همه صادرکنندگان خورشیدی محلی قابل اعمال است. شرکت‌های خاص از جمله SolarSpace Technology Sole Co LTD و شرکت سهامی Sunergy ویتنام نیز نرخ 80.67% را بدون استثنا اعمال می‌کنند.

این تحقیق محصولات طبقه بندی شده تحت دو کد کلیدی جدول تعرفه هماهنگ (HTS) ایالات متحده را پوشش می دهد: 8541.42.0010 و 8541.43.0010، که شامل تمام سلول های فتوولتائیک سیلیکونی کریستالی استاندارد و محصولات ماژول مرتبط در جریان تجارت بین سه کشور و ایالات متحده است.
 

آمار رسمی تجارت، مقیاس تجارت PV بین سه کشور و بازار ایالات متحده را در سال 2024 نشان می‌دهد و تأثیر قابل توجه حکم تعرفه را برجسته می‌کند. در آن سال، هند سلول‌ها و ماژول‌های PV به ارزش 793 میلیون دلار، معادل 2.3 گیگاوات ظرفیت نصب شده، به ایالات متحده صادر کرد که این کشور را به بزرگترین صادرکننده در بین سه کشور تبدیل کرد. اندونزی با صادرات به ارزش 415 میلیون دلار (1.8 گیگاوات) به دنبال آن بود، در حالی که لائوس 336 میلیون دلار محصولات PV با ظرفیت نصب شده معادل 1.9 گیگاوات صادر کرد. در مجموع، این سه کشور در سال 2024 نزدیک به 1.54 میلیارد دلار محصولات خورشیدی به بازار ایالات متحده صادر کردند که آنها را به تامین‌کنندگان مهمی برای بخش‌های خورشیدی مقیاس{18} و توزیع‌شده ایالات متحده تبدیل کرد.
 

جدول زمانی پرونده و رسیدگی های موازی ضد دامپینگ

روند تحقیقات دارای یک جدول زمانی مشخص است، با تعیین تکلیف جبرانی نهایی که قرار است به طور رسمی در تاریخ منتشر شود.6 جولای 2026. حکم نهایی تأیید می‌کند که آیا نرخ‌های اولیه عوارض به طور رسمی اجرا و تعدیل می‌شوند، که موانع تجاری بلندمدت را برای محصولات PV از سه کشوری که وارد بازار ایالات متحده می‌شوند تعیین می‌کند.

به طور همزمان، وزارت بازرگانی ایالات متحده در حال انجام تحقیقات ضددامپینگ موازی (AD) است که سلول های خورشیدی هند، اندونزی و لائوس را هدف قرار می دهد و بر این موضوع تمرکز دارد که آیا این محصولات با قیمت های ناعادلانه پایین در بازار ایالات متحده فروخته می شوند یا خیر. حکم اولیه آنتی دامپینگ در ابتدا برای اوت 2025 برنامه ریزی شده بود و اکنون دوباره برای21 آوریل 2026. پیش از این، در آگوست 2025، وزارت بازرگانی ایالات متحده حاشیه های اولیه ادعایی دامپینگ را برای این سه کشور منتشر کرد و پایه ای برای حکم ضد دامپینگ آتی ایجاد کرد: هند با حاشیه دامپینگ 123.04 درصد، اندونزی با 94.36 درصد و لائوس با دامنه وسیعی از 123.9 درصد مواجه است.

تجزیه و تحلیل تأثیر درخواست کننده و صنعت

درخواست کننده پشت این تحقیقات دوگانه CVD و AD استاتحاد برای تولید و تجارت خورشیدی آمریکا (AASMT)ائتلافی به نمایندگی از تولیدکنندگان اصلی انرژی خورشیدی داخلی ایالات متحده. اعضای اصلی آن شامل غول های صنعتی مانند Hanwha QCELLS USA Inc. مستقر در دالتون، جورجیا، First Solar Inc. مستقر در Tempe، آریزونا، و Mission Solar Energy LLC واقع در سن آنتونیو، تگزاس است. این اتحاد مدت‌هاست که استدلال می‌کند که محصولات خورشیدی وارداتی{6}}با یارانه و قیمت پایین از خارج، میلیاردها دلار سرمایه‌گذاری در تولید داخلی را تهدید می‌کند، مشاغل داخلی و امنیت صنعتی را به خطر می‌اندازد و دولت ایالات متحده را برای اعمال محدودیت‌های تجاری شدید تحت فشار قرار می‌دهد.

هنگامی که عوارض جبرانی اولیه با عوارض ضد دامپینگ آتی ترکیب شد،انتظار می رود کل نرخ تعرفه جامع برای برخی از صادرکنندگان از سه کشور بیش از 270 درصد باشد.، یک مانع تعرفه ای بسیار بالا که تقریباً به طور کامل دسترسی بازار ایالات متحده را برای محصولات PV از هند، اندونزی و لائوس مسدود می کند. این اقدام به طور گسترده ای به عنوان یک اقدام کلیدی از سوی ایالات متحده برای سرکوب اقدامات موسوم به "شستشوی مبدا" در صنعت خورشیدی در نظر گرفته می شود، و خلأهایی را که برخی از تولیدکنندگان خارج از کشور برای اجتناب از تعرفه های ایالات متحده با انتقال تولید و مونتاژ به کشورهای ثالث استفاده می کردند، می بندد.

مخصوصاً برای تولیدکنندگان انرژی خورشیدی هند، نرخ‌های تعرفه‌های شدید آنها را مجبور می‌کند تا استراتژی صادرات ایالات متحده را به‌طور جامع-ارزیابی کنند. با بسته شدن بازار ایالات متحده، ظرفیت تولید خورشیدی در مقیاس بزرگ هند-باید به بازارهای جایگزین مانند اروپا، خاورمیانه، آسیای جنوب شرقی و آمریکای لاتین هدایت شود. این تغییر باعث تشدید رقابت در بازارهای غیر ایالات متحده می‌شود و همچنین ممکن است در کوتاه‌مدت تا میان‌مدت موجب تعدیل‌هایی در زنجیره تأمین خورشیدی جهانی و طرح‌بندی جریان تجارت شود.