چین-توافق تجاری ایالات متحده: معافیت تعرفه تجهیزات تولید خورشیدی یک سال تمدید شد

تجهیزات خورشیدی-تا نوامبر 2026

دفتر نماینده تجاری ایالات متحده (USTR) در تاریخ 26 نوامبر 2025 (به وقت محلی) اعلام کرد که دوره معافیت تعرفه 301 را برای 178 دسته از کالاهای چینی به مدت یک سال تمدید می کند. این معافیت که در ابتدا در 29 نوامبر 2025 منقضی می شد، اکنون تا 10 نوامبر 2026 ادامه خواهد داشت و تجهیزات تولید خورشیدی و ابزارهای تولید ویفر سیلیکونی به عنوان اجزای اصلی فهرست معافیت ها وجود دارد.

USTR صراحتاً این تمدید را به توافقنامه اقتصادی و تجاری تاریخی که توسط سران دولت چین و ایالات متحده در 1 نوامبر 2025 به دست آمد، مرتبط کرد و آن را به عنوان یک اقدام اجرایی کلیدی- در نظر گرفت. این اقدام چهارمین تعدیل در سیاست معافیت از سال 2024 است که منعکس کننده اتکای مداوم ایالات متحده به زنجیره های تامین چین در بحبوحه تلاش ها برای تغییر شکل طرح صنعتی آن است.

جزئیات اصلی معافیت

1. محدوده محصول معاف

178 دسته تجهیزات تولید خورشیدی در کل زنجیره صنعتی، به علاوه محصولات پزشکی، قطعات الکترونیکی و مواد شیمیایی را پوشش می دهند. موارد کلیدی مرتبط با انرژی خورشیدی عبارتند از:

- تولید ویفر: کوره‌های رشد شمش تک بلوری، ماشین‌های برش سیم الماس و تجهیزات بازیابی مایع خنک‌کننده.

- ساخت سلول: سیستم‌های رسوب‌دهی بخار شیمیایی (PECVD) و تجهیزات رسوب‌گذاری بخار فیزیکی (PVD) با پلاسما.

- مونتاژ ماژول: خطوط چاپ صفحه، کوره های تف جوشی، و ماشین آلات حمل ویفر سیلیکونی فوق العاده نازک-.

2. خط زمانی تکامل سیاست

- مه 2024: USTR 164 معافیت موجود را تمدید کرد و 14 مورد جدید را (متمرکز بر تجهیزات خورشیدی) اضافه کرد و انقضا را برای 31 مه 2025 تعیین کرد.

- 28 اوت 2025: اولین تمدید مهلت به 29 نوامبر 2025 موکول شد.

- 26 نوامبر 2025: برنامه افزودنی دوم معافیت را تا 10 نوامبر 2026 تمدید کرد و لیست رده 178 را حفظ کرد.

منطق استراتژیک: "تجهیزات شل و محکم روی محصولات"

تصمیم USTR به یک واقعیت عمل گرایانه بستگی دارد: "تامین این تجهیزات در خارج از چین محدود است"، همانطور که در انتشار رسمی آن بیان شده است. این سیاست منعکس کننده یک استراتژی عمدی ایالات متحده است که در آن "تجهیزات شل و محکم روی محصولات" برای ایجاد تعادل بین دو هدف است:

- کوتاه‌مدت-: کاهش هزینه‌ها برای تولیدکنندگان داخلی خورشیدی ایالات متحده با مجاز کردن واردات بدون گمرک-تجهیزات چینی، که از نظر دقت، بلوغ و رقابت{5}}هزینه بی‌همتا باقی می‌ماند.

- بلندمدت-: از تولید سلول/ماژول خورشیدی نوظهور ایالات متحده با اعمال تعرفه‌های 50 درصدی بر سلول‌های خورشیدی-و ویفرهای سیلیکونی ساخت چین محافظت کنید، در حالی که از تمدید یک-ساله برای ساخت زنجیره‌های تأمین تجهیزات جایگزین با متحدانی مانند اروپا و هند استفاده کنید.

این رویکرد دوگانه-با هدف IRA برای افزایش ظرفیت تولید داخلی ایالات متحده{3}}کاهش هزینه‌های راه‌اندازی کارخانه با تجهیزات چینی و در عین حال محافظت از کالاهای نهایی داخلی در برابر رقابت، همسو است.

تأثیر بر صنعت PV چین-ایالات متحده

برای سازندگان تجهیزات خورشیدی چینی

- کوتاه مدت-بالا: انتظارات صادرات پایدار از حجم سفارش و استفاده از ظرفیت برای تولیدکنندگان پیشرو (مثلاً فناوری کریستال لینتون) پشتیبانی می‌کند، زیرا تقاضای ایالات متحده برای-ابزارهای تولید با کیفیت بالا همچنان قوی است.

- هشدار بلندمدت-: مهلت نوامبر 2026 یک جدول زمانی مشخص را برای کاهش وابستگی ایالات متحده تعیین می کند. شرکت‌های چینی برای تسریع تحقیق و توسعه در فناوری‌های پیشرفته-(مثلاً تجهیزات سلولی پروسکایت) و فرآیندهای TOPCon/HJT برای حفظ رقابت، تحت فشار هستند.

برای صنعت خورشیدی ایالات متحده

- تسکین فوری: تولیدکنندگان داخلی فضای مناسبی برای منبع هزینه-تجهیزات موثر، تسریع ساخت کارخانه و افزایش ظرفیت پیدا می‌کنند.

- چالش ساختاری: برنامه افزودنی بر ناتوانی ایالات متحده در جایگزینی تجهیزات چینی در کوتاه مدت تأکید می کند و هدف آن را برای بومی سازی کامل زنجیره تأمین به تأخیر می اندازد.

چشم انداز و توصیه های صنعت

برای شرکت های چینی

1. از پنجره یک ساله-برای قفل کردن-سفارش‌های بلندمدت ایالات متحده استفاده کنید و ردپای جهانی را از طریق کارخانه‌های خارج از کشور یا خدمات محلی گسترش دهید.

2. برای ایجاد موانع تکنولوژیکی فراتر از دسترس رقبای نوظهور، روی تحقیق و توسعه تجهیزات پیشرفته{1} سرمایه گذاری کنید.

برای سهامداران ایالات متحده

1. از دوره تمدید برای افزایش یارانه ها و مشوق های مالیاتی برای سازندگان تجهیزات داخلی استفاده کنید و فاصله را با تامین کنندگان چینی کاهش دهید.

2. همکاری با متحدان برای توسعه زنجیره های تامین تجهیزات متنوع، کاهش وابستگی به منبع تک-.